近日，商务部召开的一场专题新闻发布会释放了一个强烈的信号：零售药店要常态化开展减重、戒烟、戒酒等健康宣教活动，同时依托实体医疗机构的互联网医院，在药店配备远程健康咨询设施。有业内人士分析：过去由医院和社区卫生院承担的部分健康管理职能，正在向零售药店延伸。

支撑这一变化的是一系列政策的出台。7月2日，商务部等九部门联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》，从系统规划新布局、引领零售新供给、创造消费新需求、激发零售新动能、营造竞争新环境、强化保障新政策六个方面给出20条意见。其中，“打造零售+新生态”“推动一刻钟便民生活圈扩围升级”等内容，为零售药店的发展提供了制度支撑。

可以发现，政策传递的核心意图并不复杂：零售药店正在被赋予一个超越传统药品销售的新身份——“健康驿站”。

从药店到健康驿站，新角色究竟意味着什么？

“健康驿站”这一概念首次出现在国家政策文件中，是在今年1月，九部门联合印发的药品零售行业高质量发展意见里；随后，发布的《零售药店健康驿站服务指南》，将这一概念细化为六个功能模块：健康监测、健康指导、专业药学服务、健康宣教、便民服务、突发疾病应急处置。

在一家社区零售药店，这类场景并不难理解：门口摆放体脂秤和血压计，进店顾客可以随手完成基础检测；货架旁张贴每周健康食谱或戒烟打卡表，顾客买药时可同步获取健康信息；周末在店内开展短时健康讲座，内容围绕减重、控烟、限酒等日常生活议题展开。

中医药咨询、适老助残、育幼照护等服务也在政策鼓励范围内，而需要明确的是，这些服务均被界定为非诊疗性的健康管理与咨询，不得涉及疾病诊断、处方开具或治疗实施。

而药店与医院之间的功能边界依然清晰：前者承担的是健康维护和风险提示，后者负责疾病诊断和临床治疗。

中国医药商业协会同步发布的服务指南，为行业提供了统一的操作标准。一位行业人士打了个比方：以前的药店像社区的“药柜”，居民有需要才来；未而来的药店更像社区的“健康角”，居民路过就能顺便做点健康管理。如此一来，药店角色的底层逻辑正在被重写。

闭店潮背后，行业面临着什么样的生存困境？

有人可能要问：好端端的卖药生意，为什么非要折腾转型？答案藏在另一组数据里。

推动药店转型，并非天马行空，而是基于一个不容回避的行业现实。

中康CMH数据显示，2025年，全国药店数量净减少约2.2万家，闭店率从2022年的1.5%攀升至2025年的7.9%。分季度来看，2025年四个季度净关停数量分别为3166家、4009家、8800家、5950家，呈现逐步加速态势。业内预测，全国药店数量未来3至5年可能回落至50万家以下。

关店潮波及的不只是中小药店。公开信息显示，2025年一心堂关闭门店576家，益丰大药房关闭547家，大参林关闭536家。在净减少的门店中，中小连锁和单体药店占比84.5%。

造成这一局面的原因是多方面的。医药电商和即时零售持续分割线下客流，消费者通过手机下单、药品半小时送达的便利性，削弱了药店的地段优势。集采和医保控费不断压缩药品利润空间。与此同时，全国近70万家药店的密度远高于国际平均水平，店均服务人口仅约2100人，而发达国家普遍在6000人左右。

但行业收缩的另一面，是居民健康需求的持续升级。从“治病”到“防病”，从被动购药到主动健康管理，这一需求转变正在重塑健康服务市场的供给格局。一位慢病患者走进药店，需要的可能不只是一盒降压药，还包括血压监测、用药依从性管理、定期随访等连续性服务。这些需求长期存在，但传统药店模式并未有效覆盖。

政策正是在这一背景下提出转型路径的。任兴华在发布会上将商务部的发力方向归纳为三个方面：提升药事服务水平、拓展健康服务能力、优化便民服务体验。这既是政策指引，也是药店转型的具体目标。

有人表示，政策给出了方向，但能否走通还取决于药店自身的执行能力。“从卖药到管健康”的转变，本质上是一次商业模式的重构——从商品差价驱动转向服务增值驱动。能完成这一转变的门店，将在下一轮行业洗牌中获得更大的生存空间。

在这一时代背景下，零售药店要如何转型呢？

药店行业如何破局？

政策层面为药店转型提供了三重支撑。

在药事服务领域，医保衔接正在优化，长期用药的报销流程进一步简化；商保通道逐步打开，保险机构正在开发适配药店场景的健康险产品；保供能力持续提升，紧缺药品的产销衔接有了更明确的政策保障。这三个方向的开口，为药店从单纯售药切入健康管理前端创造了条件。

在服务场景拓展方面，政策明确鼓励零售药店开展减重、戒烟、戒酒等健康宣教，并将其纳入常态化运营范畴。这意味着药店可以在不增加显著成本的前提下，通过基础检测设备配置、健康信息张贴、短时科普讲座等形式，逐步培育社区居民的健康管理意识。

 

在数字化便民体验方面，政策支持依托实体医疗机构的互联网医院，在药店配备远程健康咨询设施。对居民而言，他们进店后面对的将不仅是货架，还有一块能够连通医生的屏幕——完成基础检测后，可在店内直接进行视频问诊，处方流转至药店后现场取药，形成完整服务闭环。

对药店来说，这一模式的落地需要完成三项配置：远程咨询终端设备、定点合作的互联网医院、具备处方承接能力的药师。

政策同时也划定了合规红线。两份文件均强化了商品溯源、打击售假、线上线下“同标同质”监管等要求，无资质线上售药加速清退。这意味着规范经营、专业服务能力扎实的药店，才能在行业洗牌中获得更大空间。

行业的实际动作比政策节奏更快。今年1月，文件出台当天，中国医药商业协会同步发布服务指南；截至3月底，全国已有近千家药店完成升级改造。公开信息显示，老百姓大药房截至一季度末门店总数达15001家，已建成“关系型”标杆门店700余家；一心堂首批在云南194个区域精选标杆门店升级“健康驿站共享中心”；益丰大药房在江苏已建成健康驿站1813家，全国层面已落地近万家。

但这些数字背后，最大的考验并非硬件投入，而是运营思维的重塑。一心堂董事长阮鸿献曾表示，硬件只是视觉场景，真正的改变在于经营理念——从“以商品为中心”转向“以人的健康需求为中心”。老百姓大药房则通过调整考核机制，将服务指标纳入一线员工评估体系，推动门店从“交易型”向“关系型”转型。

闭店潮这一事实说明，药店行业发展的传统路径已难以为继。从“卖药”到“管健康”，已然成为零售药店要应对的时代命题。

来源：医药研究社